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贝州清河县是上州大县，又在永济渠关键节点上，所以人口非常稠密，县城规模比周边城池大了一圈。
清河县县城位于永济渠北岸，而渡口却位于永济渠南岸。在渡口周围，形成了一个规模颇大的集镇。
开元时期，官府在此设立了“北仓”，将河北大半的粮秣收集起来囤积于此，然后通过永济渠水路运往关中。
清河县县城城内，反倒是没有那么大的仓储规模。事实上也没有必要将大量粮草囤积于县城之内。
毕竟，县城并非是城墙靠河而建，距离河岸也有一里多的距离，就这么不起眼的短途运输，日积月累也会消耗大量人力。不管怎么说，粮食是不可能从运河直接飞到县城内部的。
所以清河县城，其实是跟河对岸的“天下北库”各管一摊。
自河北二镇叛乱之后，皇甫惟明就对河北各州的刺史大量撤换。
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